第一章 总则

第一条 为进一步落实粮油储存安全（以下简称“安全储粮”）责任，全面加强安全储粮管理，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《*储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》等相关法规规章及粮油储藏相关标准规范，制订本规定。

第二条 本规定所称粮油涵盖国家*策性粮食（包括*储备粮、国家临时收储粮、最低收购价粮、国家临时储备和临时存储进口粮及国家一次性储备粮，含油,下同）和各级地方储备粮油，以及各类粮油仓储单位自营的商品粮油。

本规定所称安全储粮责任，是指粮油仓储单位、*策执行主体、粮食行*管理部门及其工作人员对库存粮油储存安全的职责和义务，以及对发生粮油储存事故后果所承担的责任。其他单位和个人因过失或者过错造成库存粮油受损，依据有关法律法规承担相应责任。

第三条 安全储粮工作必须贯彻“预防为主、综合防治”的方针，坚持“谁储粮、谁负责”“谁

国庆节过后，受市场流通粮源供给偏紧的影响，主产区新小麦收购价格继续上行，河北、山东地区小麦价格再度冲高。国家临储小麦与新麦相比仍暂无优势，拍卖成交维持低迷。

一、市场粮源供给偏紧，节后麦价继续上行

今年国庆节后，国内小麦市场行情走势与去年同期相比恰恰相反，部分地区价格出现了再度冲高的行情。10月14日，山东济南地区制粉企业收购普通小麦进厂价为2460-2500元/吨，河北石家庄地区普通小麦进厂价2480-2520元/吨，河南郑州地区普通小麦进厂价2340-2380元/吨，江苏徐州地区普通小麦进厂价2340-2380元/吨，安徽宿州地区普通小麦进厂价2320-2380元/吨，普遍较节前上涨40-60元/吨。8月份以来，主产区普通小麦当前正值小麦生长的重要时期以及储备粮轮换时期，小麦价格如何演绎，还需关注小麦农情、拍卖、进口及消费市场情况。

近期随着各地区储备粮的陆续轮换出库，流通市场粮源供给量增加。但是由于下游面粉需求恢复缓慢，面粉加工企业粮源采购力度不大，国内麦市普通粮源价格呈现稳中偏弱运行态势。但是当下面对新形势、新任务，面对增储扩容过程中出现的突出问题，为转变部分干部员工中存在的惰性、惯性思维，认真总结教训，深刻反思不足，全面剖析在观念、习惯、意识等方面存在的问题，明确岗位职责，严格责任追究，建立健全监督约束机制，强化风险防范机制，改进工作作风，提高工作效能，全面提振干部员工的精气神，经公司班子会议研究，决定在公司系统内开展“查漏洞、补短板、强管理、增效益”专项行动，并制定实施方案如下：

一、工作目标            

认真贯彻落实省局领导在公司2017年度工作会议上的讲话精神，通过开展“查漏洞、补短板、强管理、增效益”专项行动，统一思想认识，强化问题导向，深入查找不足，加大改进措施，尽快补齐短板，把“严、实、细”三字要求贯穿到行动始终，让全体员工时刻牢记确保“省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”、确保“省*需要时‘调得动、用得上’”工作目标，力争在十九大召开前的五个月时间里，群策群力，敢于担当，主动作为，打赢重塑公司系统形象的攻坚战。

二、组织机构

成立“查漏洞、补短板、强管理、增效益”专项行动领导小组，负责专项行动的动员部署、组织协调、督促检查工作。领导小组下设办公室，负责专项行动的具体工作。

组  长：卢学华董事长

副组长：廖志松*、林玉辉总经理、何义仁副总经理、陈加忠副总经理

成  员：各部（室）负责人、各直属（储备）库负责人

办公室主任：陈世伟

副主任：陈  阳、施继业

三、工作内容

紧紧围绕“数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”为主线：

（一）查摆思想状态是否符合干事创业要求，是否存在惰性、惯性思维；

（二）查摆主体责任是否落实，*的建设是否从严从实；

（三）查摆管理机制是否健全，规章制度是否完善，制度执行是否到位，资金监管和业务工作流程是否存在漏洞；

（四）查摆工作职责是否明确，履行职责是否到位；

（五）查摆经营管理是否存在问题，运营风险是否得到有效防控，入库数量、质量把关是否严格，代储监管是否到位，科技储粮有无创新；

（六）查摆队伍建设是否得到加强，企业文化是否深入开展，有无组织员工开展业余文化生活。

四、实施步骤

“查漏洞、补短板、强管理、增效益”专项行动自2017年3月23日起至2017年8月30日止，具体分为四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（3月23日-4月10日）

以总结反思、查找漏洞、提出措施为主线，突出问题导向，全面查摆本库、本部门存在的漏洞和风险点，列出问题清单，提出整改措施及本库、本部门无法整改需由公司协调解决的建议、意见，于3月31日17时前整理成书面材料（加盖公章）报至办公室。各库要成立专项行动小组，明确目标任务、职责分工、整治范围、工作步骤等，制定具体行动方案，并在4月10日前报至办公室。

（二）组织实施阶段(4月11日-7月10日)

以补缺补漏、补齐短板为主线，全面落实问题整改。对存在的漏洞和短板列明清单，分析原因，聚焦重点，对症下药；坚持查改结合，以改为主，立查立改；限期整改，切实整改到位。请各库、各部（室）严格落实信息报送工作，每十天将该旬专项行动开展情况报至办公室，并在阶段工作结束后将工作阶段小结报至办公室。

（三）整改“回头看”阶段(7月11日-8月10日)

以整改“回头看”为主线，切实落实整改情况。领导小组将采取定期不定期的“回头看”形式对各库、各部（室）整改落实情况开展检查，确保整改工作落实到位。

（四）总结阶段 (8月11日-8月30日)

以总结梳理、汇总经验、巩固提升为主线，做好专项行动总结工作。认真总结此次专项行动的好做法、好经验，进一步巩固提升专项行动成效，建立长效机制。公司将在本阶段末组织开展总结汇报会，请各库、各部（室）于8月20日前将专项行动工作总结报至办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

高度重视“查漏洞、补短板、强管理、增效益”专项行动，统一思想认识，明确工作任务，强化工作措施，勇于面对，敢于担当，主动作为，推动专项行动有序开展。

（二）强化督导，取得实效

坚持从严从实督导，全面查摆漏洞与短板，认真开展自查自纠，着力抓好问题整改，有效防控潜在风险。要把督促检查贯穿于整个行动之中，确保行动成果转化为工作思路，落实为工作举措，体现为工作成效。

（三）建立机制，确保长效

要将专项行动与当前工作统筹结合起来，进一步完善各项规章制度，把行动的新思路、新举措、新方法进行梳理深化，形成指导工作开展的新标准，转化为发现问题、寻找差距、明确目标的实际行动，建立长效工作机制。

（四）加强宣传，营造氛围

要充分利用网站、简讯、微信等媒介，展现专项行动的活动效果。要发挥舆论导向作用，引导广大员工广泛关注，积极参与到专项行动中，通过专项行动，转变思想观念，改进工作作风，防范潜在风险，提高工作效能。